Chômage temporaire pour force majeure dû au coronavirus
Principe
Les mesures prises pour contenir le Coronavirus ont eu un impact sérieux sur l'emploi. C'est pourquoi a été créé le chômage temporaire pour cause de force majeure occasionné par le Coronavirus. Le 20 mars 2020, il a été décidé que toutes les situations liées au Coronavirus étaient considérées comme du chômage temporaire pour des raisons de force majeure. Cela signifie que la procédure stricte n’était plus d’application et qu'aucune demande préalable auprès de l'ONEM n’était requise. La procédure simplifiée pouvait alors être soumise.
La mise en place concrète du chômage temporaire pour cause de force majeure
Pour qui ?
La déclaration simplifiée de chômage temporaire peut être utilisée pour tous les salariés, c'est-à-dire aussi bien les ouvriers que les employés. Toutefois, elle ne s'applique pas aux salariés statutaires, aux étudiants, aux indépendants à titre principal et aux membres d'une profession libérale.
Déclaration de l'employeur
L'employeur doit soumettre un scénario ASR 5 pour chaque mois de chômage temporaire. Il doit indiquer « force majeure » comme raison du chômage temporaire et doit mentionner « Coronavirus » comme raison de la force majeure. La déclaration doit être faite pour chaque mois de chômage temporaire. Aucune autre obligation ni aucune condition d'éligibilité ne sont d’application. Par conséquent, les obligations normales en matière de chômage temporaire ne sont pas d’application.
Déclaration de l'employé
Le salarié doit présenter un formulaire C3.2 à son syndicat ou à la CAPAC (Caisse auxiliaire d'allocations de chômage). Pour ce faire, il peut utiliser un formulaire simplifié C3.2 - Employé Coronavirus. Sur la base de la déclaration, il recevra une indemnité égale à 70 % de son salaire brut moyen, plafonnée à 2.754,76 €/mois. Par jour de chômage, il recevra également un supplément de 5,63 € à la charge de l'ONEM. Une précompte professionnel réduite de 15 % est déduite du paiement.
Délais autorisés
La procédure simplifiée pour le chômage temporaire pour cause de force majeure peut être appliquée, sans conditions d'éligibilité, pour les périodes du 13 mars 2020 au 31 août 2020 et du 1er octobre 2020 au 30 juin 2021 (provisoire).
Au mois de septembre 2020, cela n'était possible que pour les employés d'une entreprise « exceptionnellement touchée » ou qui étaient actifs dans un secteur « exceptionnellement touché ». Une entreprise était considérée comme exceptionnellement touchée s'il pouvait être prouvé qu'au moins 20 % du nombre total de jours déclarés à la sécurité sociale, à l'exclusion des travailleurs temporaires, étaient déclarés comme chômage temporaire. La liste des secteurs exceptionnellement touchés a été établie par décret ministériel.
Toutes les autres entreprises pouvaient, si nécessaire, se rabattre sur le système de chômage économique allégé pour les ouvriers ou sur le système de chômage économique traditionnel pour les employés. Cependant, des règles très différentes et moins souples ont été appliquées.
Conséquences pour les droits aux congés
Il a été décidé d'assimiler tous les jours de chômage temporaire aux jours de vacances pour la période du 1er février 2020 au 31 décembre 2020 inclus. Ce point n'a pas encore été fixé pour la période suivante. Le rajustement vaut pour toutes les formes de chômage temporaire (donc aussi pour la quarantaine et la parentalité), et pour tous les salariés (donc aussi bien pour les ouvriers que pour les employés et les travailleurs temporaires). Concrètement, cela signifie que ces journées donnent droit à des jours de congé, mais aussi que le pécule de vacances est versé pour ces journées. Comme il s'agit d'un coût considérable pour les employeurs, le gouvernement a prévu une compensation financière sous forme d'un programme de soutien. Chaque employeur qui a déclaré des jours de chômage temporaire recevra un pourcentage du budget.
Conséquences pour la prime de fin d'année
Le droit d'un employé à une prime de fin d'année pour les jours de chômage temporaire dépend du secteur d'activité. Dans la plupart des secteurs, la prime de fin d'année est calculée sur le nombre de jours effectivement travaillés, mais certains secteurs assimilent le chômage temporaire aux jours travaillés en totalité ou en partie. Toutefois, ce n'est pas le cas pour tout le monde. Ainsi, sous certaines conditions, le salarié aura droit à un supplément à sa prime de fin d'année. Cette mesure vise à compenser partiellement la perte de la prime de fin d'année. Le supplément est accordé par l'ONEM.
Le salarié a droit à ce supplément si, au cours de la période allant de mars 2020 à novembre 2020, il a été temporairement au chômage pendant au moins 53 jours pour des raisons de force majeure ou pour des raisons économiques. Il peut s'agir de demi-journées ou de journées entières. La force majeure doit être due aux conséquences de la crise du coronavirus. Si elle est due à une incapacité de travail, le supplément n'est pas applicable.
Le supplément est de 10 € par jour, avec un minimum de 150 €. Pour les prestations d'une demi-journée, la prime est de 5 euros par jour, avec un minimum de 75 euros.
Concrètement, cela signifie ceci :
- Moins de 53 jours de chômage, aucun droit à la prime
- Entre 53 et 67 jours de chômage, vous avez droit à une prime de 150 € ou 75 €
- Plus de 67 jours de chômage, vous avez droit au montant minimum de 150 € ou 75 € plus 10 € ou 5 € par jour au-delà de 67 jours
L'employé n’a aucune démarche à effectuer personnellement. L'ONEM transmet la décision à l'organisme de paiement (syndicat ou caisse auxiliaire d'assurance chômage) avec le montant auquel le travailleur a droit. La première partie de la prime jusqu'en octobre inclus peut déjà être versée en décembre 2020. La deuxième partie, s'il y en a une, sera payée plus tard. Probablement entre mai et juin 2021.
Conséquences pour les avantages extralégaux
Pendant la période de chômage temporaire, le contrat de travail est suspendu et l'employeur n'a donc pas à verser de salaire. Cela s'applique également aux prestations extralégales. Il y a toutefois des exceptions à cette règle.
Les titres-repas et les frais de déplacement ne seront octroyés que pour les jours effectivement prestés. En principe, les dédommagements ne sont pas non plus accordés si aucun travail n'est effectué.
Pour les avantages extra-légaux qui sont mis à disposition par l'employeur (tels qu'une voiture ou un vélo de société, un téléphone portable, un ordinateur portable, etc. Légalement, ces avantages peuvent être maintenus, mais c'est à l’employeur de décider.
En ce qui concerne les assurances (assurance de groupe, assurance hospitalisation, etc.), il existe un règlement spécifique. Normalement, il n'y a pas d'obligation légale de maintenir ces assurances pendant la période de suspension, mais pour la durée de la crise du coronavirus, la loi a exceptionnellement prévu que la couverture continue pendant le chômage temporaire. Toutefois, l'employeur peut choisir d'invoquer un opt-out (sauf pour la couverture décès). Dans ce cas, la couverture ne se poursuit pas.
Chômage temporaire et maladie
Si un salarié tombe malade pendant la période de chômage temporaire pour cause de force majeure, l'employeur n'est pas tenu de lui verser un salaire garanti. Le salarié peut bénéficier immédiatement d'une prestation de maladie versée par la caisse d'assurance maladie. Si le salarié est devenu incapable de travailler avant la période de chômage temporaire, l'employeur ne doit payer le salaire que jusqu'à la veille du début du chômage temporaire. Dès le premier jour du chômage temporaire, le salarié aura droit aux indemnités de maladie versées par la caisse d'assurance maladie.
Le chômage temporaire pour les travailleurs temporaires
Les travailleurs temporaires peuvent être mis au chômage temporaire, au même titre que les travailleurs permanents, s'il s'agit d'une mission plus longue et s'il est prévu qu'ils reprennent le travail auprès du même employeur. La relation contractuelle doit être préservée, de sorte que les travailleurs temporaires restent obligatoirement sous contrat pendant cette période. Toutefois, les travailleurs temporaires ne peuvent être mis au chômage temporaire que si les travailleurs permanents de l'entreprise qui les emploie ont également été mis au chômage temporaire.
Aucune condition d'ancienneté ne s'applique au chômage temporaire, mais il ne peut pas s'agir d'un emploi de très courte durée (moins de 5 jours). Les travailleurs temporaires qui sont employés sur la base de contrats à la journée ne peuvent donc pas prétendre à un chômage temporaire. Il faut également faire une distinction entre les contrats qui ont été commencés avant le 13 mars 2020 et ceux qui ont été commencés après. Pour les missions qui ont commencé après le 13 mars 2020, il n'est pas possible de suspendre entièrement le contrat. Les intérimaires ne peuvent donc pas être placés au chômage temporaire pendant toute la semaine, mais ils doivent également travailler. Ceci ne s'applique pas en cas de quarantaine ou de fermeture obligatoire (secteur de l’horéca).
Le chômage temporaire doit toujours être précédé d'un emploi effectif. En d'autres termes, il n'est pas possible de commencer par un chômage temporaire un emploi temporaire auprès d’un nouvel employeur.
Les mêmes formalités doivent être remplies pour les travailleurs temporaires que pour les employés permanents. Toutefois, dans ce cas, c'est l’agence d’intérim, c'est-à-dire l'employeur légal, qui soumettra la déclaration ASR scénario 5.
Dans certaines entreprises, il a été convenu au niveau sectoriel ou au niveau de l'entreprise qu'une allocation supplémentaire serait versée en plus de l'allocation de chômage temporaire. Si c'est le cas dans l'entreprise qui emploie le travailleur intérimaire, ce dernier aura également droit à l’allocation supplémentaire.
Le chômage temporaire pour cause de quarantaine
Si un salarié possède un certificat de quarantaine parce qu'il a été en contact avec une personne infectée ou parce qu'il a lui-même été infecté (mais ne présente aucun symptôme), il peut avoir droit au chômage temporaire pour cause de force majeure. Bien entendu, cela n'est possible que si l'employé n'est pas en mesure de faire du télétravail. Les salariés qui doivent subir une quarantaine après leur retour d'une zone rouge ne peuvent pas non plus prétendre à un chômage temporaire.
L'employeur peut également appliquer la procédure simplifiée pour le chômage temporaire. Il lui suffit de soumettre un scénario ASR 5. En outre, il doit conserver le certificat de quarantaine afin de pouvoir le produire en cas de contrôle par l'ONEM.
Le chômage temporaire au motif « d'accueil »
Comme le congé parental pour cause de Coronavirus n'offrait pas de solution pour tout le monde, un chômage temporaire au motif « d’accueil » a été créé. Un salarié peut être temporairement au chômage pour les motifs suivants :
- Un enfant mineur vivant sous le même toit ne peut pas fréquenter la crèche ou l'école. Cela peut être dû à la fermeture de la crèche ou de l'école, mais aussi à une quarantaine ou à l'enseignement à distance.
- Il a un enfant handicapé à charge, quel que soit son âge, qui ne peut pas se rendre au centre de soins pour personnes handicapées en raison du Coronavirus.
Le chômage temporaire au motif « d’accueil » ne peut être invoqué au retour d'une zone rouge.
Le chômage temporaire au motif « d’accueil » est un droit pour le travailleur. Il ne requiert pas le consentement de l'employeur. Toutefois, l'employé doit en informer son employeur par écrit au moyen de l'attestation de « fermeture à cause du Coronavirus ». S'il s'agit de la prise en charge d'un enfant en quarantaine, l'employé doit remplir le document « accueil d'un enfant en quarantaine à cause du Coronavirus » et l'envoyer à son employeur avec le certificat de quarantaine.
L'employeur fait la déclaration selon la procédure simplifiée pour le chômage temporaire et soumet un scénario ASR 5. Il doit conserver le certificat de quarantaine ou de « fermeture à cause du Coronavirus » en cas de contrôle par l’ONEM.
Conclusion
Le chômage temporaire pour cause de force majeure occasionné par le Coronavirus a été créé afin de limiter autant que possible l'impact du Coronavirus sur l'emploi, tant pour le salarié que pour l'employeur. Entretemps, le principe a été étendu à d'autres applications telles que la quarantaine et la garderie. Toutefois, cette mesure a des conséquences importantes. C'est pourquoi il est important de se tenir au courant de toutes les possibilités et de leur bonne application.
Sources et info: Federgon, www.onem.be
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